贵州省人民政府新闻办公室于2024年10月12日（星期六）10时举行贵州省信息通信行业防范治理电信网络诈骗工作情况新闻发布会，请省通信管理局二级巡视员，新闻发言人郭智翰；中国电信贵州公司副总经理李清华、中国移动贵州公司副总经理李志成、中国联通贵州省分公司副总经理方斌、贵州省广电网络公司副总经理徐军。出席介绍情况，并答记者问。以下为发布会图文实录。

　　大家上午好！欢迎出席省政府新闻办新闻发布会。今天我们举行“推动贵州高质量发展实现新跨越”系列主题新闻发布会的第42场，介绍贵州省信息通信行业防范治理电信网络诈骗工作相关情况。

　　出席今天发布会的有：省通信管理局二级巡视员，新闻发言人郭智翰；中国电信贵州公司副总经理李清华；中国移动贵州公司副总经理李志成；中国联通贵州省分公司副总经理方斌；贵州省广电网络公司副总经理徐军。他们将向大家介绍有关情况并回答记者朋友们关心的问题。

　　大家好！首先，我代表贵州省通信管理局感谢各位媒体朋友长期以来对信息通信行业防范治理电信网络诈骗工作的关心和支持。

　　近年来，电信网络诈骗已成为发案最多、上升最快、人民群众反应最为强烈的犯罪类型。贵州省通信管理部门认真落实工业和信息化部、省委、省政府决策部署，全省通信运营企业聚焦防范化解电信网络诈骗风险隐患，在信息通信领域源头管控、精准预防和综合治理上狠下功夫，构建了一体化综合防控体系，并取得积极成效。截至9月，全省涉案电话卡线%。下面将有关重点工作情况介绍如下：

　　一是夯实实名登记制度，源头管控涉诈风险。通信运营企业在办理电话卡等环节依法落实真实身份信息登记，并进行“一证五卡”查验和全省“两卡”风险提示码扫码登记。此外，还需与用户签订《电信网络诈骗犯罪法律责任风险提示告知书》，确保电话卡实名登记到人、涉诈风险提醒到位，从源头上防范电信网络诈骗案件的发生。经过多年治理，目前已基本形成了制度完备、手段健全的电话用户实名登记管理体系。

　　二是扎实推进“断卡2.0”行动BV伟德APP下载，确保电话卡实名实人。在全国范围内开展的“断卡”行动，是实名制的延续和拓展，其目的就是确保“两卡”实名实人，斩断电话卡、银行卡的买卖链条，从源头遏制电信网络诈骗犯罪。

　　贵州省信息通信行业严格落实“断卡”行动要求，充分利用自身技术手段，主动监测识别包括涉诈电话卡、“一证多卡”、“睡眠卡”、“静默卡”、境外诈骗高发地卡等在内的涉诈异常电话卡，并采取二次实人认证措施核验用户身份信息，确保实名实人。今年以来，累计清理处置涉诈异常电线万张。

　　三是深入开展“打猫”行动，加大涉诈黑灰产整治。贵州省信息通信行业组织尖兵力量，主动破解难题，突破技术瓶颈，形成了高效、成熟的“GoIP”设备（可同时支持多个手机号通话，具备群发短信、远程控制、卡机分离等功能的“黑灰产”工具）监测发现能力，今年以来，累计推送“GoIP”等“猫池”线条，支撑公安机关成功打击“猫池”窝点433个，缴获设备542台、作案电线名。

　　四是聚焦行业技术优势，持续筑牢技防屏障。贵州省信息通信行业认真落实《中华人民共和国反电信网络诈骗法》有关要求，积极研究开发电信网络诈骗反制技术，强化涉诈异常信息、活动的监测识别、动态封堵和处置。今年以来，封堵涉诈域名、网址、URL等资源705.2万个，拦截诈骗电线万次。下半年，我们还将加大反制技术能力建设，进一步提升涉诈资源监测处置的及时性、精准性和有效性。

　　五是加强综合治理，凝聚反诈工作合力。贵州省信息通信行业持续加强跨部门、跨行业协同联动，今年以来对6755名参与、帮助电信网络诈骗活动的人员采取联合惩戒措施，累计发送反诈公益短信超4.3亿条；联合开展进社区、进农村、进家庭、进学校、进企业宣传活动1.5万余场次，覆盖人群超53.1万人次。

　　下一步，我们将继续落实行业打防管控各项措施，坚持问题导向，紧盯行业治理薄弱环节，加强源头治理、综合治理和技术反制等工作，推动行业治理体系不断完善、治理能力不断提升，切实捂紧百姓“钱袋子”，守住群众血汗钱，保护好人民群众财产权益，为建设更高水平的平安贵州提供更加坚强的支撑。

　　近年来，电信网络诈骗高发多发，诈骗手法迭代更新很快，技术对抗不断加剧升级，请问，贵州通信管理部门在提高防范治理电信网络诈骗能力建设上有哪些举措?

　　谢谢您的提问。在刚刚的介绍中，体现了电信网络诈骗的高技术性、高对抗性。近年来各种诈骗手段此消彼长、变化多端，严重危害到广大人民群众的合法权益。因此，与电信网络诈骗的较量，尤其是在技术防范这个关键环节，只有不断地进行技术升级、能力提升，才能与之抗衡、有效遏制。省通信管理局坚持“以技管网、以技治网”思路，持续发挥技术防范引领作用，主要从以下几个方面发力：

　　一是建强技术平台，持续优化反制能力。我们持续丰富涉诈模型、专用算法和特征分析库，根据特定时期的诈骗场景，如刷单类、贷款类、冒充公检法、杀猪盘等快速实现涉诈资源的识别和处置，同时通过对涉诈载体的串联分析、并线分析和扩线分析，及时挖掘新的诈骗手法、载体和特征，动态提升技术对抗能力。截至目前，我们已经建立多个模型算法，提供多种诈骗特征，并结合诈骗态势持续更新完善。

　　二是加强队伍建设，持续提升专业力量。我们持续加强行业反诈人才队伍建设，牵头组建行业反诈工作专班，指导企业成立省级反诈专职科室、设置市州级反诈专员，抽调骨干人员派驻省、市两级反诈中心交流学习，形成了80余人的反诈专门队伍；依托多家网络和数据安全领域技术实力强、社会责任感强的企业BV伟德APP下载，在涉诈风险研判、网络安全治理、个人信息保护和数据安全管理等方面，建立了一支专业技术支撑队伍；多次举办反诈专题培训班提升队伍整体能力，并通过“天巡”防范电信诈骗大数据研究实验室、“翼网”反诈联合实验室等实战化运作的课题研究，培养了一批业务能力强、技术水平高的行业反诈专家，有力壮大行业专业力量。

　　三是加强协同作战，充分提升治理成效。我们建立了横向到公安机关、纵向与工业和信息化部、基础电信企业的数据同步、资源共享、联动处置的快速协作机制，充分发挥好行业技术平台和专业力量优势，今年以来，向公安机关推送涉诈受害人预警线万条；在行业内共享涉诈号码14.3万个，精准识别涉诈网站、域名454.4万个、IP地址2.3万个，协同共治成效显著。

　　下一阶段，我们将扎实提升技术对抗能力和专业力量储备，建强反诈能力基石，不断提升技术研究、科技创新和应用推广质效，治理好电信网络诈骗工作。

　　当前通讯信息诈骗犯罪是广大群众普遍关注的热点问题。作为通信运营企业，在保护人民群众通信和财产安全方面，电信公司采取了哪些行之有效的措施？

　　谢谢您的提问。打击治理通讯信息诈骗违法犯罪是一个复杂的社会治理问题，我们通信运营企业的职责重点主要在“防”，针对您提出的问题，中国电信贵州分公司在保护人民群众通信和财产安全方面，主要采取了以下四个方面的预防措施。

　　一是强化业务管控。在所有新开电信业务必须严格执行用户真实身份信息登记要求的基础上，我们所有的新业务在上线前，均严格进行业务涉诈风险评估，经业务专家组评估确认没有涉诈风险的新业务，才能够上线运营。在满足人民群众日益增长的通信服务需求的同时，最大限度降低电信业务被犯罪分子非法利用的可能性。

　　二是全面开展反诈宣传。线下，我们参与了多次进校园、进社区、进街道、进农村等反诈联合宣传活动。在全省电信营业网点，在醒目位置张贴中央和国家部委的通告，所有业务受理台席均摆放“断卡”、“帮信罪”、“法律风险提醒”等反诈宣传提醒内容，我们还不定期组织针对老年人等重点群体开展反诈专题宣讲活动。线上，我们每月通过、天翼高清、微信公众号等业务渠道持续开展反诈宣传和提醒。

　　三是持续开展用户预警提醒。我们结合大数据研判模型，对有可能涉及有被诈骗风险的用户主动进行外呼或短信预警提醒，今年以来，对近30万用户进行类似的提醒，主动提醒用户提高警惕，防范通讯信息诈骗，积极保护人民群众的通信和财产安全。

　　四是加强用户通信安全保护。我们严格按照贵州省不良用户信用管理机制的要求，对实施通讯信息诈骗的涉案人员全量纳入黑名单，杜绝这类人员再次开卡作案。我们还针对性地研发上线了“天翼防骚扰”业务，电信用户通过搜索“天翼防骚扰”微信小程序，就可以免费激活该业务，用户自主进行相关设置后，即可针对大部分营销骚扰或诈骗电话进行自动拦截。

　　当前涉电信网络诈骗黑灰产业链为犯罪分子实施诈骗活动提供了低成本、便捷高效的手段，提升了诈骗活动的广泛性和成功率，也扩大了电信网络诈骗的影响和危害，请问贵州移动在黑灰产业链治理和预警反制方面有哪些创新举措？

　　谢谢您的提问。近年来，贵州移动坚持以人民为中心，统筹发展和安全，切实履行企业政治责任和社会责任，坚决遏制电信网络诈骗犯罪多发高发态势，全力守护好人民群众的钱袋子。

　　在涉诈黑灰产治理方面，依托“天巡”实验室和“天鹰”团队，统筹推进涉诈黑灰产治理情报体系建设，夯实内部“技防”、“人防”能力。一是针对涉诈黑灰产业链新特点，引入人工智能识别技术，提升恶意网址链接的发现、研判、阻断能力；二是针对互联网账号不知情抢注行为，研究新入网手机号码异常注册行为检测能力，提升异常互联网账号处置时效；三是面向违规转租转售电话卡，研发人脸图像伪造实时检测能力，降低此类电话卡复通涉诈风险；四是组织全员开展“四法一条例”（网络安全法，数据安全法，个人信息保护法，反电信网络诈骗法，关键信息基础设施安全保护条例）系统学习，提升内部人员知法学法、遵法守法的能力，严防涉卡涉用户信息泄露风险。

　　在预警反制方面，贵州移动将依托“打猫”“安心”等专项行动，夯实外部“联防”能力，持续提升预警打击效能。一是基于贵州移动反诈稽核系统，识别推送涉诈号码、GoIP窝点线索，助力公安机关快速精准打击，截至2024年9月累计推送有效线%，其中人工智能识别线%；二是通过贵州移动反诈态势大数据平台开展疑似受害用户分析识别，并使用96110全国反诈专线万人次；三是结合电信网络诈骗个人防范和行业治理的迫切诉求，适时推出差异化防护产品和技术解决方案，同步带动全社会反诈治理水平稳步提升。

　　同时，贵州移动将持续关注用户服务质量，拓宽用户申诉受理通道，降低用户复机等待时长，保障用户合法权益。反诈工作任重道远，贵州移动将不断提升自身能力，打造“防护之盾”，筑牢“安心之基”，为全体用户提供更安心、更贴心、更暖心的服务，谢谢大家。

　　面对电信网络诈骗由传统的电话诈骗向互联网诈骗转变的新趋势、新特点，请问联通公司有何应对措施？

　　谢谢您的提问。近期确实出现FaceTime、小众诈骗APP、远程控制APP等大量互联网诈骗的新型电信网络诈骗案件，面对这一新的挑战，中国联通贵州省分公司提出了综合治理的思路。主要从行业数据共享、新型模型建设、互联网账号联动和警企联合打击四个方面展开。

　　一是加强行业数据共享，近年来中国联通贵州省分公司加强与省内通信运营商、金融行业和公安部门的涉诈信息共享力度，及时将各类涉诈信息纳入监控，实现涉诈名单共享，截至2024年9月已建设完成3.5万余户的高危账号库，有效防止不法分子通过反复开销户注册大量涉诈网络账号。

　　二是加强技术对抗，提高涉诈模型监测能力。利用自身资源优势，针对FaceTime、小众诈骗APP、远程控制APP等涉诈案件打造AI多模态反诈模型，实现传统技术手段到多模态AI技术手段的升级，构建换脸换声等新型涉诈场景识别能力。已实现对接码（验证码）平台、秒拨平台、涉诈网站和APP的精准识别。

　　三是加强与互联网账号运营单位的联动，将高危风险涉诈号码通过主管单位报送至互联网企业，对关联注册的互联网账号进行二次实名核验，截至2024年9月，累计推送2.4万个高危风险涉诈号码至互联网企业进行二次实名核验，清理了大量涉诈APP账号。

　　四是加强警企联合打击。目前中国联通贵州省分公司已形成了以窝点研判为核心，预警提醒、警企协同相结合的反诈工作思路，每日识别输出FaceTime等窝点线索提交公安机关，配合公安机关研判、定位和打击。今年以来，累计识别窝点线余条，支撑公安机关成功打击多个非法窝点。

　　今年以来中国联通贵州省分公司通过行业数据共享、技术创新、互联网账号联动和警企联合打击一系列综合治理举措的落实，实现新型互联网诈骗涉案号码逐月下降，截至到9月份，互联网涉诈号码比年初下降40%。

　　贵州省广电网络公司作为新进入信息通信行业的企业，请问在防范治理电信网络诈骗方面采取了哪些积极有效的措施？

　　谢谢您的提问。2022年9月广电5G全新192号段正式商用以来，在通信管理部门的有力指导下，贵州广电网络切实履行国有企业的政治责任、社会责任，坚持发展与安全并行，贯彻落实各项反诈工作措施。

　　在防范治理电信网络诈骗工作中，全省各级公司建立“一把手负总责”反诈责任制，各级党委承担主体责任，领导班子主要负责人是第一责任人，自上而下组织签署《防范治理电信网络诈骗工作责任承诺书》。同时在事前做好前端防范，落实实名制登记责任，把好入网关口；事中加强涉案行为特征分析，不断更新技术防控措施，做好技术防范；事后配合好公安机关，严厉打击电信网络诈骗犯罪，做好号码全业务流程复盘工作，对存在的漏洞和隐患及时解决。充分利用贵州广电网络覆盖城乡的用户优势，在数字电视机顶盒端开设“反电信网络诈骗”点播专区，通过电视这一大众媒体，采用短视频、脱口秀等形式传播反诈知识，提升广大用户防范能力。贵州广电网络作为行业新兵，通过两年来坚持不懈地努力，广电1925G号码涉案数量快速下降，今年6月份同比上一年度，广电网络涉案比例下降90.2%；从6月到9月，同比上一年度下降82.5%，反诈工作成效明显。

　　今天的现场提问就先到这里。如果大家还有什么感兴趣的问题，可以会后与省通信管理局取得联系作进一步采访。

　　今天的新闻发布会到此结束，再次感谢五位发布人的详细解答，也感谢记者朋友们！

　　原标题：《贵州省政府新闻办举行贵州省信息通信行业防范治理电信网络诈骗工作情况新闻发布会》

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